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来源:人民邮电报,原题《区块链:如何填补法律监管“空白”?》 作者:中国新闻通信钻研院互联网法律钻研中间钻研员 李雅文 现在,把区块链行为核心技术自立创新危险突破口,
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    发布时间:2020-07-25   分类:一分快3哪个平台好

    来源:人民邮电报,原题《区块链:如何填补法律监管“空白”?》

    作者:中国新闻通信钻研院互联网法律钻研中间钻研员 李雅文

    现在,把区块链行为核心技术自立创新危险突破口,添快推动区块链技术和产业创新发展,成为行家关注的炎点话题。毫无疑问,区块链将为新一代新闻技术发展带来新机遇,引发新一轮技术创新和产业变革。而与之相随的,是新技术新营业发展行使所带来的法律空白和监管逆境,如何在监管空白与监管太甚之间找到均衡点,成为摆在立法、执法者眼前的一道难题。

      区块链的概念、特征、行使发展 2008年11月1日,署名中本聪的作者发外了一篇名为《比特币:一栽点对点的电子现金编制》的文章,阐述了一栽不倚赖第三方的电子营业编制——经过行使对等网络来解决双重支拨题目的技术方案。2019年2月,经济配相符与发展机关(OECD)发布《区块链入门指南》,将“区块链”界定为“不受单个中间机构控制的、网络中各方之间共享营业新闻的分布式账簿,它按期间挨次记录和存储用户之间的所有营业新闻,网络上所有用户(节点)都拥有相通的新闻副本,而非控制该分布式账簿的单一机构(例如银走)所独有。”因此总体来望,区块链可浅易概括为通太甚布式数据库识别、传播和记载新闻的智能化对等网络。

    这项推翻性的技术具有区别于其他技术的稀奇属性。2017年6月,世界经济论坛发布的《区块链发展潜力报告》将区块链技术的特征总结为以下几点:分布式的,而非荟萃式的;盛开的,而非暗藏的;容纳的,而非排他的;不走变的,不走更改的;以及坦然的。这些特征使得区块链技术敏捷形成一栽可信任的新式计算范式和配相符模式,敏捷融入并转折诸众走业的行使场景和运走规则。

    截至2019年8月,全球区块链产业累计投融资金额达到103.69亿美元。而从区块链底层技术概念的首次诞生,到产业行使的繁盛发展,区块链仅仅走过了10年的历程。2009年,首个比特币网络——创世区块诞生,陪同比特币矿厂、比特币营业于是及其他添密货币的诞生,社会各界徐徐对“比特币”及其底层技术“区块链”予以高度关注。2014年,维塔里克布特林发布了名为《以太坊:一个下一代添密货币和去中间化行使平台》的文章,而以太坊、智能相符约等相关去中间化行使的展现,将区块链的行使从货币体系扩展到了股权、债券的登记、转让等权属认证及转让的防假管理,进一步雄厚了区块链技术的行使空间。2015年伊首,美国引领的全球区块链市场战略投资占比最先添长,专利申请数目的涨幅达到3000%。2016年,原由区块链技术的迅猛发展、概念的敏捷广泛以及市场走情的空前高涨,区块链公司数目呈爆发式添长,不息两年添幅超过250%;2017年至2018年是区块链产业投融资最活跃的时期一分快3哪个平台好,区块链技术最先落地一分快3哪个平台好,相关商用项现在、产品纷纷涌现一分快3哪个平台好,而产业行使的高速发展带来的监管空白和法律风险也徐徐凸显,引发各国当局的高度偏重。

      国外区块链政策法律梳理 从实践情况来望,区块链在分异国家的发展定位、发展倾向和发展阶段各有分别,因此围绕区块链及其相关行使,各国当局鼓励技术发展与政策法律监管各有偏重。众数国家偏重区块链技术在实体经济中的行使,同时对添密货币及首次代币发走等初具四周的“高风险”行使四周,众数国家持“容纳郑重”的监管态度。

    1.发布区块链产业发展国家战略

    抢占全球技术创新高地、掌握规则标准制定权,已经成为数字经济时代国际竞争的危险战场。面对区块链带来发展机遇,片面国家开展战略布局、出台政策法规,在清晰区块链技术发展倾向的同时,给予正当政策倾斜。2019年3月,澳大利亚公布了《国家区块链战略路线图》(National BlockchainRoad-map),强化对区块链产业的监管引导、技能培训和能力建设,添大产业投资力度,添强国际配相符,升迁产业竞争力,将区块链整相符到当局和金融部分,添快当局的数字化转型,确保澳大利亚在该技术四周保持领先地位。2019年8月,德国发布区块链战略,清晰了五大四周的走动措施,包括在金融四周确保安详并刺激创新;声援技术创新项现在与行使实验;制定清亮庄重的投资框架;强化数字走政服务四周的技术行使;传播广泛区块链相关新闻与知识,强化相关哺育培训及配相符,期待保持和扩大德国在区块链技术方面的领先上风,行使区块链技术带来的机遇,发掘其促进经济社会数字化转型的潜力。此外,韩国、荷兰、塞浦路斯、阿联酋、马耳他等国也先后制定了区块链总体发展战略,积极推动产业创新发展。

    2.针对虚拟货币各国监管态度纷歧

    虚拟货币行为区块链技术发展的首点和炎点,其正当性、流通性引发各国当局的高度关注,现在监管层面存在以下主要倾向:一是否认虚拟货币的正当地位。如印度财政部曾清晰外示不承认添密货币为法定货币,印度当局议会宣布采取总共必要措施,不准用于资助作凶运动和恐怖主义的虚拟资产,并且不批准虚拟货币成为付出编制的一片面,此外,印度中间银走不准该国的银走为添密交换挑供服务。二是不承认虚拟货币为正当货币,但将其行为其他正当“客体”。如巴西将虚拟货币视为“商品”,新西兰将其视为“证券”,挪威将其视为“资产”,英国将其视为“外币”和“幼我资产”,其营业需已足响答的税费缴纳等请求。三是承认虚拟货币的正当地位,并对营业机构、流程等作出规定。如日本当局修订《资金结算法》,承认比特币是一栽正当的付出方式,并为营业所制定了一系列标准和规则。韩国在承认虚拟货币正当地位的基础上,请求其营业需经实名认证,外国人、未成年人和公职人员不得参与营业。泰国规定所有添密货币所有市场参与者,都必须在该法规奏效日期后的90天内向SEC注册,德国将数字货币购买商品或服务行为付出手腕,瑞士的楚格则成为全世界首个批准在特定公共服务中行使比特币的城市。

    3.针对首次代币发走融资(ICO)容纳郑重

    ICO的概念源自股票市场的首次公开发走,指融资主体经过代币的违规发售、流通,向投资者筹集比特币、以太币等虚拟货币的走为。对于ICO的监管,现在监管层面存在以下倾向:一是经过立法、执法运动详细不准ICO。如2017年9月,中国人民银走等七部委说相符发布《关于提防代币发走融资风险的公告》,认定ICO走为涉嫌作凶集资、作凶发走证券以及作凶发售代币票券等作凶作凶运动,在中国境内叫停包括ICO在内的所有代币发走融资运动,清算整饬ICO平台并机关清退ICO代币,几乎联相符时间,韩国金融服务委员会认定ICO作梗《资本市场法》,不准国内公司参与ICO,并对参与ICO的人员实走厉厉责罚。二是采取个案评估模式,鉴定是否受证券法等相关立法控制。如2017年7月,美国证监会发布《投资者公告:首次代币发走》,按照每个ICO的实际情况鉴定发走或销售的虚拟货币或代币实际性质,若为证券,则ICO受《联邦证券法》管辖。2018年2月,瑞士金融市场监督管理局发布《ICO请示方针》,将代币分成付出型代币、功能型代币和资产型代币三栽类型,按照代币的湮没方针、是否可营业或迁移等个案详细情况,判断金融市场法律法规是否适用ICO。三是清晰ICO正当性,竖立ICO注册登记等监管机制。2018年4月,马耳他内阁《虚拟金融资产法案》《马耳他数字创新管理局法案》和《技术安排和服务法案》,为添密货币、ICO以及区块链相关技术挑供监管框架。2018年6月,泰国证券营业委员会部分公布了ICO监管细节,对ICO准入条件、营业所的年费及注册资金等作出详细规定。2019年4月,法国当局经过《金融法》,初步构建针对添密货币服务挑供商和初首代币发走的法律框架,包括对本地添密项方针特定筛选和管理请求,以及适宜添密资产稀奇性的税收和会计框架。此外,日本、英国、新添坡等国家在批准ICO的基础上,发布“高度敲诈风险”警示,挑醒投资者郑重处理添密数字货币投资,同时清晰ICO需按照涉及逆洗钱、不准资助恐怖主义、财税法、银走法、证券营业以及整体投资等立法的相关规定。

    4.鼓励技术创新,项现在先走先试

    除数字货币和代币发走两个先发先走的四周外,区块链技术在社会管理层面还具有重大的行使潜力,如电子认证、纳税审计等,对于此类发展行使,现在各国远大采取创新容纳的监管原则,缩短事先判断和干预,强化引导和自律:一是积极开展试点项现在和案例调查,强化概念认定和风险评估。如美国总务局(GSA)的新兴公民技术办公室行使区块链来添快相符同自动化审阅;财政部机关承包商尝试行使分布式账本技术跟踪和管理计算机、手机等实物资产,追求将区块链技术行使于供答链管理,按照后续发布的《区块链在当局行使中的适用性》报告,公共记录、预算分配、供答链监测、当局审批程序是最正当采用区块链的四周;日本经济产业省机关评估区块链技术行使于医疗保健、物流供答链以及智能财产三个四周的法律和技术风险;欧盟竖立行使案例和过渡方案做事组,重点关注最有前途的变革性区块链行使案例,重点是公共部分行使,如身份和当局服务,医疗保健,能源和环境报告。二是强化交流钻研,引导产业理性发展。如欧盟先后成立区块链联盟、欧盟区块链不悦目察论坛以及区块链政策和框架条件做事组,强化经验分享和题目商议,钻研跨技术和跨走业题目,以确定促进大四周安放区块链行使所需的政策、监管和法律条件,升迁法律和监管环境的可展望性;日本经济产业省经过调查、发布评估外格、进走案例评估等引导区块链良性发展;美国商务部国家标准和技术钻研院、国土坦然部科学技术局发布报告,挑供正当适用区块链技术的判断按照,引导产业健康理性发展;三是均衡监管成本,创新监管模式。2015年英国金融走为监管局率先创造并推出“监管沙箱”制度,经过挑供一个“缩短版”的实在市场和“宽松版”的监管环境,在保障消耗者权好的前挑下,鼓励金融科技企业在幼四周的模拟市场中测试其创新产品、服务和商业模式,从而鼓励金融创新和提防市场风险。2016年6月,首批60家公司在受控的条件下的实在市场测试其创新产品和服务,经过一年众的试运营,90%都已推向了更广的市场,40%在测试中或者测试终结后得到了融资。基于上述成功经验,中国香港、马来西亚、新添坡、阿布扎比、澳大利亚、毛里求斯、荷兰、印度尼西亚、文莱、泰国、巴林、瑞士、添拿大以及美国亚利桑那州也先后颁布了沙箱监管计划。

    5.公共坦然、幼我益处仍需均衡

    区块链技术的公开性、不走更改等特征,使其在国家坦然防护、网络编制安详、新闻内容管理以及幼我新闻珍惜等层面面临较大挑衅,片面国家当局对此开展先期布局或进走风险预警。一是经过坦然审阅保障国家坦然。2017年12月,美国总统特朗普签定《2018年国防授权法》,请求在180天内国防部牵头进走评估:区块链技术和其他分布式数据库技术湮没的袭击和退守型网络行使;外国势力、极端机关和刑事作凶网络对该技术的行使;联邦当局和基础设施网络对该技术的行使或计划行使情况;关键基础设施网络对网络抨击的薄弱性;二是均衡区块链技术发展与幼我新闻珍惜。欧盟委员会挑出制定一个欧盟层面的区块链和分布式分类账技术战略,其中涉及的法律题目之一即为《通用数据珍惜规则》(GDPR)与区块链技术间的冲突。德国《国家区块链战略》中也挑出,竖立基于技术中立原则的法律框架,不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不幸。区块链技术并不必要转折GDPR;相逆,区块链技术需以复相符数据珍惜请求的方式来塑造区块链解决方案的开发和行使。在任何不确定性四周中,消耗者珍惜和数据珍惜的需求必须强制已足。在这些情况下,答行使现有的技术解决方案(散列值、匿名化、零知识表明等)行为默认的设计原则和隐私规范。

      区块链监管的趋势及吾国区块链立法监管提出 能够意料,区块链将成为异日发展数字经济、构建新式信任体系不走或缺的基础技术手腕之一,其监管框架的竖立将直接影响相关产业乃至数字经济产业发展全貌。

    1.强化布局钻研,引导理性发展

    现在,区块链技术的发展和行使尚处于早期阶段,相关概念界定、行使模式、湮没风险以及监管诉求等尚不清新,而相关概念不明将直接导致法律监管和政策适用难得。借鉴美国、欧盟以及日本等国家或地区经验,提出监管部分、钻研机构积极机关开展区块链相关试点项现在和概念验证,对技术特征、发展空间、湮没风险、法律衔接等题目进走钻研预判,为应时、正当介入区块链监管做好政策贮备,同时针对风险可控的、适当行使区块链的相关产业、四周,发布相关建议和指引,引导区块链技术在公私四周良性创新、理性发展,为区块链产业健康发展营造卓异环境。

    2.容纳郑重立法,保障技术先走

    在清新概念和研判风险的基础上,区块链技术及其行使的监管题目,可分为实际社会延迟题目及新添题目两类。对于前者,提出最先从现有立法视角下手,尝试将相关技术行使模式纳入现有立法的遮盖四周,或经过及时修订相关立法拓展法律监管四周,如清晰虚拟货币的营业行使仍需按照逆洗钱等相关规定;对于后者,原由产业机构与监管部分间的新闻偏差称,政策去复的情况时有发生,如泰国、韩国对于虚拟货币、ICO的监管政策曾先后发生推翻式变化。因此,对于风险尚不清新的四周,提出保持法律谦抑,经过政策调控适度引导,为产业发展和技术创新保留规则空间。

    3.坦然把控先走,保障各方权好

    区块链技术的去中间化、不走更改等稀奇属性,在保证实在可信的同时,能够为跨境数据起伏、新闻内容管理、网络坦然保障、关键基础设施珍惜、幼我隐私以及用户权好珍惜带来坦然风险。提出在吾国现在网络空间法律体系的基础上,进一步推进网络坦然和数据治理机制的构建,完善跨境数据起伏、幼我新闻珍惜、关键新闻基础设施以及数据全生命周期管理,强化区块链生态内容治理,保障国家公共益处和各方权好。

    4.创新监管手腕,推动治理能力当代化

    区块链技术的去中间化将进一步冲击单一化、荟萃化的法律监管模式,更添变通、敏捷、高效的监管机制亟待竖立。如沙箱监管、坦然风险评估、名誉体系管理以及泄露告诉等;同时,众方主体将更添屡次地参与“协同共治”,发挥自律、他律的众重监管效能,推动治理体系和治理能力当代化。

    5.引导技术创新发展,抢占发展先机

    区块链引发的风险和监管的不确定性,是各国立法部分和监管机构面临的共同难题。新兴经济体和发展中国家借助数字经济的高速发展,国际话语权和影响力徐徐添强,对数字世界的传统秩序产生新的冲击。异日,基于区块链技术的数字经济产业将在国际竞争中扮演更添危险的角色。现在吾国已将区块链技术发展升迁至史无前例的高度,异日提出不息添大政策倾斜撑持,引导技术创新发展,升迁吾国在网络空间治理四周的话语权,贡献国际网络空间治理中国灵敏,竖立网络空间命运共同体,共享数字经济和技术发展收获。

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      中新经纬客户端7月17日电 17日,国新办就2020年上半年外汇收支数据举行发布会。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示,三项外汇管理新举措已在海南自由贸易港正式实施,会努力在海南自由贸易港多尝试先行先试的开放政策。

    从小时候第一台玩具车,到长大后第一台自己的车,这个过程大概要20年。就像一个经典广告,“一个十三四岁的孩子在一家汽车销售门店内待了许久,最后向店员要了一张名片,在转身离去时对店员说了这么一句“那么,差不多20年之后再见吧”。

    中新网7月17日电 据银保监会网站消息,中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司因给予投保人和被保险人保险合同约定以外的利益、虚构经济业务事项、利用保险代理人以虚构保险中介业务方式套取费用等违法违规事由被罚款98万元,相关责任人黄伟忠被警告并处罚款22万元。

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